全球正日益形成一個高度互聯(lián)的網(wǎng)絡，各國在政治、經(jīng)濟和文化等方面緊密相連。理解這些復雜的相互依存關系對于培養(yǎng)大批具有全球勝任力的人才至關重要。而教育對外開放無疑是其中最有力的手段之一，它可以極大增進人類的相互理解，促進國際社會的團結。

教育作為現(xiàn)代化國家建設的重要內(nèi)驅力，已成為中國邁向現(xiàn)代化強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。在全球化時代，教育開放不僅關系到知識、技術和文化的傳播與交流，更直接關乎國家的國際影響力提升。2024年7月，黨的二十屆三中全會強調(diào)推動高水平教育對外開放，明確指出了教育開放作為國家戰(zhàn)略的重要性。同年9月，全國教育大會進一步指出要統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權，擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國力量。

在這一背景下，教育對外開放不僅是提升教育質量、推動教育現(xiàn)代化的關鍵路徑，更是增強中國綜合實力和全球競爭力的重要手段。隨著中國式現(xiàn)代化的推進，深化教育對外開放的必要性愈加凸顯。當前，我國教育對外開放正處在從以往“量”的擴展逐漸向“質”的提升轉型階段，國際合作由局部試點探索轉向廣泛、深入的國際戰(zhàn)略合作。如何進一步通過更高層次的教育開放提升教育在國家現(xiàn)代化進程中的貢獻度，已成為亟待深入研究的重要課題。本文將嘗試對中國在推進高水平教育對外開放的新理念、新思路和新部署作初步探討，考察其對現(xiàn)代化國家建設的深遠影響，并探討具體實施路徑。

高水平對外開放助推新時代教育變革

教育不僅是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是推動全球社會進步的基本動力之一。歷史上，發(fā)達國家在知識積累、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，教育對外開放發(fā)揮了極為重要的作用。

教育對外開放與全球知識中心的形成。教育的開放程度通常決定了一個國家在國際競爭中的地位，它是一國教育實力的間接體現(xiàn)。自18世紀以來，法國、德國和美國相繼崛起為世界科學、教育和人才的中心。目前，全球教育正趨向多元化，交流與合作愈加頻繁。隨著科技進步和工業(yè)化的加速，科學、教育與人才培養(yǎng)之間的聯(lián)系也變得愈加緊密。

全球范圍內(nèi)的強國在其發(fā)展過程中，都普遍實施了教育對外開放的政策并取得顯著成效。法國的教育開放最早可追溯至中世紀。彼時，巴黎大學等學術機構吸引了大量國際學者和學生。18、19世紀，法國通過啟蒙思想的傳播和廣泛的國際學術交流進一步提升了教育的開放性和影響力。巴黎大學等著名學府吸引了來自世界各地的學者與留學生，成為整個西方世界的學術中心，法國的學術思想和科學成就因此對世界產(chǎn)生了深遠影響，進一步鞏固了法國在西方的科技和文化領域的重要地位。這種開放的教育姿態(tài)不僅提升了法國的科研能力，還大幅提升了其在國際學術界的影響力。美國的教育開放戰(zhàn)略在20世紀尤為突出，特別是二戰(zhàn)后，美國通過“智力引進”吸納了全球大量頂尖人才，逐漸成為世界科研與創(chuàng)新的中心。從20世紀30年代起，大批歐洲科學家和知識分子陸續(xù)移居美國，推動了美國科技的飛速發(fā)展。哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學等通過提供先進的科研設施和豐厚的待遇，成為全球學者和學生向往的知識高地。國際人才流動提升了美國的國家競爭力，也極大促進了美國在科學、技術和文化領域的全球領先地位。在亞洲，從19世紀末開始，日本就通過大規(guī)模派遣留學生到歐美深造，學習先進的科學技術與管理經(jīng)驗，為其工業(yè)崛起奠定了基礎。廣泛的學術交流也顯著提升了其大學的科研水平和國際影響力，東京大學、京都大學等逐步躋身全球頂尖學術機構行列，推動了日本的現(xiàn)代化進程。在二戰(zhàn)后，其在電子、汽車、精密儀器、高端裝備等領域更是取得舉世矚目的成就。

以上發(fā)達國家的探索，都是歷史上的成功經(jīng)驗，為今天的探索提供了重要的參考。當前，教育開放的內(nèi)涵與形式日益多樣化，國家間的合作與交流更加緊密。特別是在高等教育領域，國際合作的深化為全球學術研究和科技創(chuàng)新注入了新的活力。

中國教育對外開放的歷史探索及最新進展。在中國歷史上，教育對外開放也曾成為國人的追求并產(chǎn)生了巨大作用。近代中國教育的對外開放，集中體現(xiàn)為大規(guī)模派送留學生。此間，中國先后出現(xiàn)了留日、留美、留歐等熱潮。20世紀五六十年代，我國曾與許多社會主義國家和人民民主國家之間緊密交流，互派留學生，開展富有成效的科研合作，培養(yǎng)了一批科學家和技術專家。然而，由于國際環(huán)境和國內(nèi)政策的限制，這一時期的開放仍相對有限。改革開放以后，隨著我國逐步實施對外開放政策，教育交流也逐步恢復。通過派遣留學生、訪問發(fā)達國家以及邀請國際學者講學，國際教育合作逐步重啟。1979年，李政道先生在中國科學院研究生院授課，并通過選派優(yōu)秀學生赴美留學，開啟了中美研究生教育合作的先河。這一時期的教育對外交流雖規(guī)模有限，但為后續(xù)大規(guī)模合作奠定了基礎。2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，我國開始積極參與全球教育治理，與諸多國際組織和國家廣泛合作，推動了高等教育的國際化進程。許多世界一流大學與我國高校設立了多種形式的合作項目，促進了科研發(fā)展和教學質量的提升。這一時期，中國始終大規(guī)模派送留學生赴各國留學，其中，國家留學基金管理委員會（CSC）發(fā)揮了重要作用。中外聯(lián)合學院在這一時期也迅速發(fā)展，帶來了更多國際化的教育機會，并提升了我國高校的國際聲譽。

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國國際教育合作從相對單一的高校合作擴展到全方位的合作，涉及多個學科和領域，逐步形成了規(guī)模宏大的全球教育合作網(wǎng)絡。這種從“點”到“面”再到“體系”的擴展不僅提升了我國高等教育的整體質量，也促進了中外學術界的深度融合與跨國知識文化的交流。通過設立聯(lián)合研究中心、開辦雙學位項目和開發(fā)跨國課程等方式，我國與“一帶一路”共建國家共同推動了區(qū)域教育資源的優(yōu)化整合，提升了共建國家的教育水平，并增強了區(qū)域內(nèi)科技和經(jīng)濟的緊密聯(lián)系。國際教育交流的形式和內(nèi)容也不斷豐富，通過國際夏令營、學術研討會和文化交流活動，國內(nèi)外學者與學生有了更多互動機會，增進了對彼此文化和教育體系的理解。例如，北京大學與牛津大學聯(lián)合舉辦的暑期學校為中英學生提供了學術與文化交流的機會，進一步深化了兩國教育領域的合作。

在當今的全球化時代，高水平對外開放不僅是提升教育質量的必要條件，也是推動科技進步和國家發(fā)展的重要因素。目前，我國教育對外開放已經(jīng)取得顯著成效，并成為推動教育強國建設的重要引擎。面對新時代的要求和使命，我國應進一步統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”兩大戰(zhàn)略，致力于實現(xiàn)更高水平的教育對外開放。

教育對外開放的戰(zhàn)略謀劃和政策供給

安東尼·吉登斯在其名著《現(xiàn)代性的后果》中指出，知識全球化使高等教育機構能夠吸收全球最前沿的知識與技術，從而顯著提升教育質量。國際合作與知識共享不僅推動了學術創(chuàng)新和技術進步，還激發(fā)了教育系統(tǒng)和知識系統(tǒng)的創(chuàng)新動能，為教育體系帶來了新的發(fā)展機遇。在這一過程中，不同文化的交流與理解也促進了社會結構和經(jīng)濟模式的轉型。通過深化教育開放，中國能夠更加深入地融入全球知識體系，進一步推動教育質量的提升和技術革新，為國家現(xiàn)代化建設注入新的活力。因此，如何優(yōu)化頂層設計和創(chuàng)新體制機制以提升教育對外開放水平，已成為亟須解決的關鍵問題。為此，當前尤其需要重點關注以下幾方面：

優(yōu)化頂層設計：構建開放融合的教育戰(zhàn)略體系。在全球知識經(jīng)濟時代，教育已成為推動科技創(chuàng)新和文化傳播的核心動力。因此，在制定教育對外開放戰(zhàn)略時，必須構建一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略框架，整合國際合作、知識共享與文化互惠，圍繞提升教育質量、促進科技創(chuàng)新及增強國際學術影響力這三大核心目標進行全面設計。

在不同文化背景下，知識流動與創(chuàng)新網(wǎng)絡的構建，需要國家層面的持續(xù)支持。相關部門應為國內(nèi)高校與全球頂尖大學搭建廣泛的合作平臺，提升中國在全球知識生產(chǎn)體系中的話語權和競爭力。同時，教育政策應與國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，特別是在促進科技成果轉化和擴展應用場景方面，應通過完善的激勵機制，推動高校與企業(yè)深度合作，實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。這不僅有助于提高高校的科研能力，也能夠促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化和技術產(chǎn)業(yè)升級。政策支持與資金保障是確保教育對外開放戰(zhàn)略順利實施的基礎性條件。政府應通過切實的政策供給和持續(xù)的財政投入，為國際合作項目提供長期的制度化支持，確保合作的質量和可持續(xù)性。尤其是在推動高水平國際化課程的設置和引進優(yōu)質教育資源方面，政策應起到積極的引導和調(diào)控作用。此外，建立科學的評估與反饋機制也是必不可少的。通過對國際合作成果、課程設置和師生國際化水平的定期評估，政府可以動態(tài)調(diào)整政策，以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的最大化。國家級評估機構在此過程中可發(fā)揮“制度中介”的作用，通過量化評估與質性反饋，確保政策的靈活性與持續(xù)有效性。

知識的交流和合作意味著活力，也意味著風險和不確定性。在國際化進程中，還需警惕“學術殖民”的潛在風險，即發(fā)達國家的教育文化系統(tǒng)可能對發(fā)展中國家教育體系產(chǎn)生負面的影響。因此，中國高等教育在推進國際化戰(zhàn)略時，必須注重本土化的再創(chuàng)造，構建“內(nèi)生性國際化”模式，這包括課程設置的國際化，以及教學方法、科研創(chuàng)新、文化多樣性與師生互動等多個層面。通過這種嵌入式的國際化實踐，高校能夠在全球知識網(wǎng)絡中形成具有本土特色的創(chuàng)新生態(tài)，既增強高等教育體系的自主性與創(chuàng)新能力，又能推動教育質量的提升和學術原創(chuàng)力的發(fā)展。

創(chuàng)新體制機制：打造協(xié)同高效的國際合作平臺。全球化進程中的教育合作，不僅涵蓋資源共享與人才培養(yǎng)，更深刻影響著知識流動和創(chuàng)新機制的高效協(xié)同。通過構建跨國、跨區(qū)域的合作網(wǎng)絡，教育機構能夠突破地域限制，積極參與全球知識的生產(chǎn)與傳播。這類平臺化合作不僅優(yōu)化了教育資源的配置，還通過高效的協(xié)同機制，成為推動全球知識體系聯(lián)動的重要引擎。

國際合作不僅限于資源的交換，更重要的是思想、文化與知識的雙向流動?？鐕献鬓k學、科研合作、國際雙學位項目等多樣化的合作形式，展現(xiàn)了教育資源的動態(tài)整合與流動。這些合作模式促進了跨國人才培養(yǎng)與交流的高效實施。它們在推動知識創(chuàng)新的同時，也進一步優(yōu)化了資源利用效率?？鐕鴰熒幕蛹翱缥幕涣?，通過協(xié)同合作機制，培養(yǎng)了具備全球視野和文化敏感度的知識型人才。這類人才不僅能夠滿足全球人才市場的需求，還能推動知識生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與變革。同時，創(chuàng)新驅動常依賴于多方協(xié)同。國際合作中的知識共享為新知識的生成提供了肥沃土壤，而跨國創(chuàng)新網(wǎng)絡則是實現(xiàn)這一目標的高效平臺。通過參與這些平臺，教育機構不僅提升了科研成果的國際可見度，還為技術與知識的跨界整合提供了有力支撐。尤其是在技術創(chuàng)新領域，跨國合作通過信息流通和資源共享機制的高效運作，打破了知識生產(chǎn)的區(qū)隔、壁壘或孤立狀態(tài)，實現(xiàn)了前沿技術的全球擴散。

在全球教育合作中，優(yōu)化管理機制的關鍵在于提升系統(tǒng)的適應能力和資源整合效率，以確?？鐕逃献鞯某志眯耘c創(chuàng)新活力。通過構建全球合作平臺，促進國際教育資源的引進，同時推動中國教育深度融入全球知識體系。這種嵌入式合作模式，使得中國高校逐漸成為全球知識生產(chǎn)的重要實體。正如布爾迪厄的場域理論所顯示的那樣，知識的資本化依賴于其在不同社會場域中的再生產(chǎn)。全球知識共享平臺的建設打破了傳統(tǒng)的中心-邊緣結構，推動了知識生產(chǎn)與傳播的全球均衡化發(fā)展。

強化高校作為“科技策源地”的引擎功能

在全球科技創(chuàng)新體系競爭日趨激烈的背景下，高水平教育開放不僅是推動中國式現(xiàn)代化的關鍵路徑之一，也是高校強化作為“科技策源地”引擎功能的重要保障。在現(xiàn)代社會，高校作為知識創(chuàng)新的核心樞紐，在國際合作、人才培養(yǎng)、資源整合等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨的二十屆三中全會明確提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。高校作為這三者的匯聚點，理應通過全球化條件下的科技創(chuàng)新和多邊合作，提升科研能力，助力中國建設教育強國、科技強國和人才強國。

加強全球戰(zhàn)略布局，強化科技與教育協(xié)同發(fā)展。大學自近代以來逐步與經(jīng)濟社會產(chǎn)生了日益緊密的聯(lián)系，極大推動了工業(yè)化和技術變革。在全球化不斷加速的背景下，中國高等教育的國際化進程面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，高校必須通過明確自身定位來應對日益復雜的全球競爭。高水平教育開放為高校提供了更廣泛的資源與合作渠道，使其能夠借助全球創(chuàng)新網(wǎng)絡推動科技與教育的深度融合。為此，高校須制定以高水平國際化為導向的戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密對接國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“科技策源地”的核心作用。

高校還應充分發(fā)揮“知識溢出效應”（該效應指出當企業(yè)、機構或國家之間的科技合作加深時，一方的科研成果和技術經(jīng)驗會不可避免地傳播到其他參與者，從而推動全球范圍內(nèi)的科技進步），通過高水平教育開放引入國際先進科研理念與技術，與世界頂尖大學和科研機構開展廣泛合作。例如，2019年麻省理工學院、上海交通大學、清華大學等全球15所知名高校和商湯科技共同成立的“全球高校人工智能學術聯(lián)盟”，在人工智能等領域開展前沿技術研究。此類合作不僅促進了科技創(chuàng)新，還為中國高校培養(yǎng)了具備全球視野和跨學科能力的高層次人才。與此同時，高校還須通過國際化戰(zhàn)略規(guī)劃提升其在全球教育體系中的話語權。例如，近年清華大學通過與麻省理工學院、劍橋大學等世界頂尖學府的合作，成功建立了多個國際聯(lián)合研究中心。這些中心為我國學生提供了全球化的學術視野和科研實踐機會，從而進一步增強中國教育的國際影響力。

資源整合與優(yōu)化，提升高?？蒲信c教育的全球參與度?？萍紕?chuàng)新的成功離不開充足的資源供給和高效的管理機制。為了更好地發(fā)揮高校作為科技策源地的引擎功能，中國高校必須通過高水平教育開放，整合國內(nèi)外資源，形成技術、人力、經(jīng)費等多種資源共同支撐的多層次保障體系，推動跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新。

首先，充分的經(jīng)費支持是推動高校科技創(chuàng)新的必要條件。中國近年來不斷加大對高?？蒲械呢斦度耄瑫r通過國際合作爭取更多的外部資源。2009年，由我國率先開展的重點科研項目“中美清潔能源聯(lián)合研究中心”便是一個跨國資源整合的代表。通過與美國高校和科研機構合作，中國在清潔能源技術方面取得了長足進步。此類合作不僅為高校提供了充足的研究經(jīng)費和技術支持，還增強了中國在全球能源技術領域的國際競爭力。

其次，高校在優(yōu)化資源配置的過程中，應注重人才資源的積極培養(yǎng)和合理利用。改革開放以來，“人才是第一資源”的理念貫穿于中國科技創(chuàng)新體系的各個環(huán)節(jié)。為了應對全球科技競爭，高校需通過國際人才引進、學生和教師出國交流等方式，提升科技創(chuàng)新能力。例如浙江大學與盧森堡大學高等智能系統(tǒng)與推理聯(lián)合實驗室以“新一代人工智能”國家發(fā)展戰(zhàn)略為指導，專注倫理、法律、醫(yī)療等領域的應用需求，推動高水平科研、教學、社會服務及國際合作。該實驗室已拓展全球合作伙伴，包括劍橋大學、柏林自由大學和烏得勒支大學等一流名校。此外，制度化的國際科研合作平臺也是推動高?？萍紕?chuàng)新的重要支撐。通過建立全球共享平臺，高校能夠在更大范圍內(nèi)整合資源，促進多邊科技合作。

多元合作與開放共享，推動全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的建設。自2003年《中華人民共和國中外合作辦學條例》施行以來，我國逐步構建并完善了高等教育國際化的政策框架。隨著全球化進程的加速，高校在自主創(chuàng)新的同時，更需要通過開放合作融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。高水平教育開放不僅為中國高校與全球頂尖高校及科研院所的合作提供了寶貴契機，也推動了多邊合作與創(chuàng)新共享。這種合作不僅涵蓋科技領域，還包括文化交流、人才培養(yǎng)和科研平臺建設等多個方面，進一步助力中國高校提升在全球科技創(chuàng)新體系中的重要地位。

從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論來看，創(chuàng)新不再是單一組織能夠獨立完成的過程，而是依賴多層次、多主體協(xié)同作用的生態(tài)系統(tǒng)。高校作為科技創(chuàng)新的策源地，在其中承擔了基礎研究和知識創(chuàng)造的責任。通過國際科技合作，高校能夠打破國界限制，推動學術和科技資源的互聯(lián)互通，提升自身在全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡中的影響力。例如，西安交通大學依托“一帶一路”倡議，與共建國家的高校和科研機構在智能電網(wǎng)、可再生能源等關鍵領域展開合作。這種多邊合作不僅推動了科技成果的共享，也促進了共建國家科技發(fā)展的整體提升。這一合作模式表明，通過有效的國際科技合作，高校能夠推動跨國技術轉移，支持全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。而人才交流是國際合作的重要組成部分。中國高校通過高水平教育開放，派遣教師和學生赴海外交流，并接收國際學者來華合作，這為學術和科研的多元化發(fā)展提供了動力。例如，復旦大學與法國高校之間的長期師生交換項目，深化了雙方在科研和教育方面的合作，也為培養(yǎng)具有國際視野和跨文化能力的創(chuàng)新型人才奠定了基礎。這種跨國交流有助于推動知識、文化和技術的共享，提升中國高校的國際化水平。

高水平教育對外開放為中國高校融入全球科技創(chuàng)新體系提供了重要途徑。通過多邊合作與人才交流，中國高校不僅能夠提高自身科研能力，還能更好地服務于國家戰(zhàn)略，為全球科技創(chuàng)新作出持續(xù)的貢獻。這一過程也是中國從教育大國邁向教育強國的重要組成部分。

全球正日益形成一個高度互聯(lián)的網(wǎng)絡，各國在政治、經(jīng)濟和文化等方面緊密相連。理解這些復雜的相互依存關系對于培養(yǎng)大批具有全球勝任力的人才至關重要。而教育對外開放無疑是其中最有力的手段之一，它將極大地增進人類的相互理解，促進國際社會的團結，而中國教育也將從中受益。

現(xiàn)階段，中國教育對外開放正在經(jīng)歷關鍵的轉型過程，逐步從相對粗放的規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵式的質量提升。這一轉型不僅提升了國家的教育質量，還增強了中國在國際上的競爭力和影響力。通過推動高水平教育對外開放，中國教育體系正逐步構建初具全球影響力的網(wǎng)絡。未來，中國需要進一步深化教育對外開放，擴大其廣度和深度，強化國際合作與本土需求的結合，優(yōu)化資源配置和機制創(chuàng)新，以鞏固在全球教育體系中的地位。而前述政策和措施的有效實施，無疑將加速中國建設教育強國，為知識傳播、科技創(chuàng)新和文化交流作出實質性貢獻，助力全球發(fā)展和人類文明進步取得更大的成效。（作者劉超系浙江大學教育學院教授，羅冠群系浙江大學教育學院博士研究生）

來源：《神州學人》（2024年第10期）